Políticas públicas y programas preventivos exitosos a nivel internacional

 

Ilustración 1: #HazteFan de ONU Mujeres Colombia y el Ministerio del Deporte (Bazán, 2022).

Cuando iniciamos con la referencia al tema de prevención del delito desde un nivel estrictamente internacional, esto exige comprender las raíces estructurales de la violencia, pero también la capacidad de respuesta de los Estados a través de sus políticas públicas y programas.

Los mismos no deben de entenderse como herramientas aisladas ni como acciones reactivas, al contrario, deben verse como dispositivos estratégicos que se interrelacionan con los contextos sociales, económicos y culturales donde operan. Analizar las experiencias exitosas a nivel internacional permite el desarrollo crítico de las políticas nacionales, a la vez, generan conciencia sobre la necesidad de intervención por medio de la prevención y no desde un enfoque únicamente punitivo, analizando la necesidad de restaurar y de la urgencia de ejecutar prevención primaria, secundaria y terciaria.

Una política internacional, cuando está bien diseñada, es aquella que articula voluntades estatales en torno a un objetivo común de desarrollo o seguridad. Al contrario, los programas preventivos son mecanismos operacionales que surgen de las políticas y se materializan en acciones mucho más concretas.

En el informe del CIPC se expresa como los programas internacionales han generado mayor seguridad; como bien lo señala el CIP, 2005, pp. 39-40, citado por, Hernández, 2015; hay dos explícitamente que han generado reducción y prevención delictiva mediante sus programas:

Ciudades más seguras de ONU-Hábitat, el proyecto sur- sur de la UNODC (...) que nos permitan entender una buena práctica como las experiencias que se adaptan a las realidades locales y que tienen en cuenta el involucramiento  de los actores desde una perspectiva amplia de inclusión.

Por lo tanto, aquella acción preventiva que genere resultados a corto, mediano y largo plazo en la reducción de los factores estructurales sociales y por ende en la comisión de delitos es una acción por tomar como ejemplo para los otros países. Ahora bien, la importancia de diferenciar una política de un programa no se trata solo de explicar su concepto, sino de generar comprensión general entre ambos niveles de intervención, lo que permite identificar con claridad las responsabilidades de los actores involucrados, así como definir mecanismos de evaluación y mejora continua.

En palabras sencillas, una política pública es aquella donde los actores estatales buscan posicionar los problemas que dañan la seguridad y estabilidad de la ciudadanía dentro de las prioridades de las agendas del gobierno de cada país. Par luego, dar paso al diseño y desarrollo de programas que complementan esas políticas una vez aprobadas y presupuestadas por parte del Estado.

Una política pública sin programas operativos es solo una declaración de intenciones; un programa sin respaldo de política corre el riesgo de fracasar. La colaboración entre ambos ha demostrado ser la clave en diferentes partes del mundo para enfrentar crisis de seguridad con respuestas viables y sostenibles.

En muchas ocasiones se suele pensar que los programas más exitosos son aquellos que cuentan con mayor presupuesto económico o incluso aquellos que tienden a tener mayor publicidad; sin embargo, las políticas públicas más exitosas son las que han logrado generar una conexión honesta con las realidades de las zonas habitadas más vulnerables.

Por ello, cuando se da una intervención comunitaria, no es suficiente con la colocación de cámaras o el patrullaje policial. Comprender sobre la importancia de las dinámicas de exclusión, desigualdad o abandono que alimentan la violencia de cualquier grado siempre va a ser vital para generar transformaciones en diferentes contextos sociales, económicos, ambientales, políticos, de salud e individuales.

Los programas de prevención internacionales más efectivos son los que parten de un diagnóstico participativo, escuchar a los habitantes y construir soluciones desde la raíz de las problemáticas sociales más complejas siempre va a ser la dirección correcta e inicial para generar cambios. Como parte de reflexión a continuación pueden acceder a una noticia internacional en la cual el primer ministro de Escocia, John Swinney, hace referencia a la necesidad de abordar la violencia juvenil y que, para ello, es indispensable la participación ciudadana: THE SCOTSMAN

Aparte, un ejemplo de esta visión integral lo constituye la estrategia del deporte como herramienta de prevención. No es casualidad que las Naciones Unidas y el Comité Olímpico Internacional impulsaran el programa SC:ORE, donde el eje está en el empoderamiento juvenil por medio de actividades deportivas.

Por ello, se adjunta el siguiente vídeo donde Tamara Vega, quien es aliada del programa SC:ORE, relata desde su punto de reflexión y experiencia personal lo importante que este programa es para la comunidad juvenil. 

Vídeo 1: ¿Porqué es importante que el deporte esté incluido en las políticas públicas? (UNODC, 2025).

Dichos proyectos no buscan formar atletas, sino ayudarles al desarrollo de generar habilidades sociales, sentido de pertenencia y oportunidades de vida para jóvenes en riesgo. Como se señala en la guía:

(…) el deporte puede sacar provecho de vastas redes para mejorar el desarrollo positivo de los jóvenes, la formación sobre habilidades y el empleo, y proporcionar a los jóvenes modelos de conducta positivos y acceso a redes prosociales. (…) el deporte puede actuar como un acelerador: espacios seguros, inclusión social, educación (formal e informal), resiliencia individual y comunitaria, empoderamiento. Oficina de las Naciones Unidades contra la Droga y el Delito (UNODC), 2024, pp. 5-7)

Esta intencionalidad marca una diferencia. Ya que no se trata de hacer talleres por cumplir ni de llenar informes con estadísticas vacías; lo que realmente genera transformación es el éxito en la disminución sostenida de factores criminógenos, la cohesión social lograda y, sobre todo, el cambio en la percepción de seguridad que experimenta la población internacional intervenida; cuando una persona joven deja de ver la violencia como su única manera de responder ante las necesidades y encuentra sentido en nuevas metas se evidencia que la prevención funciona.

Otro rasgo de las iniciativas más exitosas a nivel internacionales es la transversalidad. Esto significa que no actúan de forma aislada desde un solo ministerio o institución, sino que integran salud, educación, urbanismo, trabajo, cultura y seguridad; enfatizando en la importancia de integrar sectores y voluntad política sostenida.

Ciertamente, el enfoque preventivo también debe ser interseccional, no todas las comunidades enfrentan los mismos riesgos, ni todas las personas viven la violencia de la misma manera. Por ello, utilizar herramientas analíticas que demuestren que las desigualdades se construyen por medio de la aceptación de diversos factores sociales.

Por ejemplo, ser una mujer migrante, joven, que vive en pobreza y es afrodescendiente condiciona la exposición al delito y la forma en que se accede a la justicia. Por lo cual, las políticas públicas y programas deben adaptarse a estas realidades sin caer en modelos homogéneos y estereotipos institucionales que lo único que genera es exclusión, desigualdad y estigmatización.

Como toda política pública internacional que busca la eficacia y ética debe de utilizar elementos metodológicos como la evaluación continua. La realidad es que no existe prevención eficaz sin un sistema que permita la medición de resultados, impacto, identificación de fallas y, de ser necesario, el acceso al rediseño de los procesos.

Todo lo mencionado con anterioridad debe ser participativo, transparente y técnicamente robusto, de manera que no se enfoque solamente en el cumplimiento de indicadores, sino que sirva para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.

Por consiguiente, es relevante destacar que los programas exitosos generan un efecto expansivo que sirve como ejemplo para su implementación en diferentes países. Al fortalecer una comunidad, se rompen ciclos de violencia que trascienden generaciones; puesto que la prevención del delito deja entonces de ser un asunto de las instituciones formales como las fuerzas policiales y se convierte en una vía racional y ética por el desarrollo humano; esa justamente es la base sobre la que se puede construir una verdadera política pública que busque el compromiso, la viabilidad y generar transformación.

Referencia bibliográfica

Bazán, C. (2022). Colombia busca implementar una política pública para la igualdad en el deporte. Efeminista. [imagen 1]. Recuperado de https://efeminista.com/colombia-politica-igualdad-deporte/

Bussey, K. (2025). Escocia debe ser "implacable" en los esfuerzos para combatir la violencia juvenil, dice Swinney. The Scotsman. Recuperado de https://www.scotsman.com/news/politics/scotland-must-be-relentless-in-efforts-to-tackle-youth-violence-swinney-says-5173057

Hernández Latorre, S. D. (2015). Informe, experiencias exitosas en prevención de la criminalidad en América Latina. Una perspectiva territorial de las políticas públicas de seguridad en América Latina. Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad. Cámara de Comercio de Bogotá. Montreal, (Quebec), Canadá. Recuperado de https://cipc-icpc.org/wp-content/uploads/2019/08/Informe_Experiencias_exitosas_en_AL_2015_VF.pdf

Oficina de las Naciones Unidades contra la Droga y el Delito (UNODC). (2025). ¿Por qué es importante que el deporte esté incluido en las políticas públicas? [Video YouTube]. Recuperado de https://youtu.be/YsZBPP88N-k?si=Zl9wqWA432c_HJcq

Oficina de las Naciones Unidades contra la Droga y el Delito (UNODC). (2024). Prevención de la delincuencia y la violencia juvenil a través del deporte. Guía de políticas. SC:ORE Deporte contra el delito. Recuperado de https://www.unodc.org/lpomex/uploads/documents/Publicaciones/Prevencion-del-delito-y-justicia-penal/241031_TM1440_SCORE_Policy_Guide_ES_WEB_COMPLETE_compressed.pdf